萨尔瓦多和比特币：一个中美洲小国的“金钱”实验

北京时间6月9日，萨尔瓦多正式通过了《比特币法》，该法将于萨尔瓦多官方公报公布90天后生效。因此，萨尔瓦多将很快成为世界上第一个承认比特币为法定货币的国家。

比特币成为萨尔瓦多的法定货币后，可在该国用于支付、纳税等。比特币不得拒绝任何商品或服务，比​​特币交易无需缴纳资本利得税；美元将成为比特币价格的参考货币，两者之间的汇率由市场自由决定。

萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱也透露，萨尔瓦多将向投资3个或更多比特币的移民授予永久居留权，而政府将推出比特币钱包供公民持有信托基金。有1.5亿美元的比特币为商家承担比特币价格波动的风险。

受此利好影响，比特币价格一改多日低迷走势，一小时内上涨3%，单日涨幅接近15%。

一、萨尔瓦多闻所未闻

在这件轰动一时的事件之前美国承认比特币为正式货币，萨尔瓦多的存在感并不高，很多人可能连这个名字都没有听说过。

萨尔瓦多作为一个位于中美洲北部的沿海小国，国土面积只有约2万平方公里，相当于北京和上海的总面积，但总人口却只有67人0.50,000，不到北京常住人口的1/1。3.

寻找萨尔瓦多，第一印象是混乱和落后。

“谋杀之都”是萨尔瓦多的第一个标签。作为世界上谋杀率最高的国家之一，2015 年 6 月，像萨尔瓦多这样的小国在短短一个月内就发生了 677 起谋杀案。在萨尔瓦多，暴力早已司空见惯。

经过长期的殖民统治，萨尔瓦多人从 1920 年代开始一直生活在亲美独裁统治下，然后经历了长达 12 年的内战，最终于 1992 年休战。萨尔瓦多国内经济以农业为主，经济发展缓慢经济增长和国民收入低。

萨尔瓦多没有自己的主权货币，主要以美元现金结算交易，约70%的人没有银行账户或信用卡，经济严重依赖移民汇款，占1/5以上它的GDP。

二、一个充斥着负面条目的小国是如何迈出第一步的？

为什么萨尔瓦多是第一个快速通过比特币作为法定货币法案的国家？

这不是萨尔瓦多首次涉足加密货币。3 月，加密货币钱包 Strike 在该国推出了其移动支付应用程序，该应用程序很快成为萨尔瓦多下载次数最多的应用程序，其受欢迎程度就是证明。

在不久前的年度比特币峰会比特币 2021 上，该国总统布克莱表示，他已与 Strike 达成合作伙伴关系，以帮助利用比特币技术建设该国的现代金融基础设施。同时，他承诺向萨尔瓦多立法草案提交提案，以使比特币在萨尔瓦多成为法定货币。

由于布克勒所在的政党占据了84席中的64席，《比特币法》很快以62/84的高票通过美国承认比特币为正式货币，萨尔瓦多正式成为世界上第一个承认比特币为法定货币地位的国家。这与布克勒总统的提拔是分不开的。

如前所述，萨尔瓦多的经济严重依赖移民汇款，但萨尔瓦多的金融基础设施落后。国际转账既慢又麻烦，转账费用高达10%以上。

为了解决这些问题，Bukele此前已经为加密货币的跨境支付业务开了绿灯，比如Strike的比特币闪电支付，萨尔瓦多国有银行Hipotecario使用RippleNet进行实时跨境支付。

Bukele 认为，“使用比特币可以避免汇款过程中的‘数百万美元损失’，并且可以为超过一百万低收入家庭每年收到的总资金增加数十亿美元……这将改善数百成千上万人的生命和未来。”

除了移民汇款，Bukele 指出，此举可能会在短期内促进萨尔瓦多的金融包容性，并为传统经济以外的人们创造更多就业机会。同时，这也将成为萨尔瓦多向外界展示的绝佳机会。开放包容的比特币政策有望吸引海外热钱，增加自由贸易，从而拉动国内经济增长。

此外，在美联储量化宽松政策的背景下，美国通胀水平持续上升，萨尔瓦多持有的美元贬值，但利益落到美国人手中，对萨尔瓦多不利。但是，从长远来看，比特币自然是通缩的。两者同时用作法定货币后，控制了美元贬值对萨尔瓦多的风险。

三、谁将成为比特币合规的下一站？

萨尔瓦多《比特币法》通过后，拉美国家政界人士纷纷表示愿意跟进。例如，巴拿马国会议员发推文将比特币和其他加密货币添加到巴拿马法定货币中，巴拉圭国会议员卡洛斯雷贾拉发推文称他计划在本周晚些时候发布重要的比特币相关项目，以及更多的激光眼睛照片（Bitcoin stalker）拉美政界人士回应这种时尚。

这些国家中的大多数与萨尔瓦多相似。其中大部分是拉丁美洲或非洲的非发达国家。他们的经济规模小，没有主权货币，或者本国主权货币的可信度不足。他们的财务负担很小，并且一直非常包容加密资产。下图中，拉美地区呈现大片绿色。

在如此宽松的政策形势下，如果很多拉美国家能够将加密产业纳入合法的离岸金融，虽然经济规模不大，但这些国家仍有望在监管和避税不高的领域吸引众多加密企业和投资将其打造成为全新的加密离岸金融中心。

但考虑到目前的市场形势，萨尔瓦多这次的举动无疑是创新和大胆的。尽管萨尔瓦多国内的金融基础设施也将面临创新，但由于比特币的天然通缩性质，能否在国内作为法定货币并在实际交易中大规模流通，仍是一个很大的问号。真正充当“法定货币”的功能也一直存在争议。对此，中国银行原副行长王永利在接受媒体采访时表示，“使用比特币等完全去中心化的数字加密资产作为法定货币，必然会扰乱经济社会运行，因为自己的价格波动。调控手段只能弄巧成拙。”

重庆工商大学区块链经济研究中心主任、北京大学经济学博士刘昌勇在社交媒体上表示，小国的货币体系运行成本相对较高，小国的货币体系比较高。掠夺者控制着收成，所以很多小国都使用美元本位制。然而，美元放水，这些小国的收获更加严重。如今，比特币的市值已经达到了小国货币体系的水平。小国选择比特币作为法定货币是非常明智的选择，即不需要自己维持独立的货币体系，也不会被美元收割。

不管最终结果如何，萨尔瓦多的举动都注定会在动荡的加密货币发展史上被铭记，比特币“未来货币”的形象将再次被强化。

01区块链也将持续关注此事的后续进展。

附：萨尔瓦多《比特币法》

（翻译）

考虑：

一世。根据《共和国宪法》第 102 条，国家有义务促进和保护私营企业，为增加国家财富创造必要条件，造福最广大居民。

二、根据 2000 年 12 月 22 日第 201 号法令，在第 241 号官方公报上公布，卷。349 年，美元被采纳为法定货币。

三、大约 70% 的人口无法获得传统的金融服务。

四。各国有义务促进其公民的金融包容性，以更好地保障他们的权利。

五、为了促进国家的经济增长，需要对价值完全符合自由市场标准的数字货币进行授权流通，以增加国家的财富，让最多的人受益居民。

六、基于上述考虑，有必要发布基本规则来规范比特币的法律程序。

因此，提交以下法律：

比特币法

第一条 本法的目的是规范比特币为不受限制的法定货币，比特币有权在任何需要进行交易的公众或自然人或法人中自由且不受限制。

前项内容不影响货币一体化法之适用。

第二条，比特币与美元的汇率由市场自由决定。

第三条，价格可以以比特币计价。

第 4 条，可以用比特币支付税款。

第 5 条，比特币交易不会像任何法定货币一样征收资本利得税。

第六条，会计核算以美元为参考货币。

第 7 条 每个经济体，当接收商品或服务的人向他提供比特币支付时，必须接受它。

第 8 条，在不影响私营部门行为的情况下，国家应提供一种替代方案，允许用户使用比特币进行交易，并且如果他们愿意，可以自动、即时地将比特币兑换成美元。此外，国家将推进必要的培训和机制，使人们能够进行比特币交易。

第 9 条，国家提供的比特币自动即时兑换方案的限制和操作条件，将在为此目的发布的法规中规定。

第十条 行政机关为实施本法建立必要的制度结构。

有效和过渡性规定

第十一条中央储备银行和金融监督管理机构应当在本法第十六条规定的期限内发布相应的规定。

第十二条，因明显、众所周知的事实而不能进行比特币交易的，不属于本法第七条规定的义务。国家将促进必要的培训和机制，使人们能够获得比特币交易。

第十三条 本法施行前存在的以美元计价的债务，可以用比特币支付。

第十四条，在本法生效前，国家将通过在萨尔瓦多发展银行（BAND）设立信托基金，保证比特币的自动即时交换。这对于第 8 条中提到的国家提供的替代品是必要的。

第十五条 本法在其他法律的适用范围内应当具体，与本法相抵触的规定废止。

第十六条 本法自在官方公报上公布九十天后生效。

2021年6月8日在萨尔瓦多立法议会蓝色大厅提交

以上中文编译数据来自：Golden Finance

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